新华社北京8月18日电题：中共“召回撤换”懈怠干部力保如期脱贫

新华社记者杨静　李云路

“老李，你的房子盖到哪一步了，主体完工了吗？还有哪些困难？”一大早，杨祖良来到云南省威信县双河苗族彝族乡天池村一户贫困户家中，询问易地扶贫搬迁的情况。

今年40岁的杨祖良是双河乡劳保所所长，去年10月到天池村担任驻村扶贫工作队队长。

“不敢有懈怠，否则自己可能会被召回。”晒得黝黑的杨祖良指着天池村脱贫攻坚作战图说，“影响自己的事业是一方面，更重要的是会拖累全村152户530人的脱贫进度。”

今年4月，云南省制定了《驻村扶贫工作队员召回办法》，对召回的驻村扶贫工作队员，根据不同情形，区别对待处理。召回处理措施包括正常调整、组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话、免职撤换。

截至今年8月，根据召回办法，已有1117位驻村扶贫工作队员被召回。

杨祖良坦言，自担任驻村工作队队长后，每月超过23天都是在村里工作。

“从走乡串户宣传扶贫政策、了解群众愿望，到为群众解决实际困难、规划致富路径，事无巨细，都是主业 。”他说。

云南省是中国的贫困大省，全国14个集中连片特困地区中云南有4个。截至去年底，全省仍有471万贫困人口，全省贫困县数为全国最多。

中国从上世纪80年代开始实施大规模扶贫开发行动，经过多年努力，贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平显著提高。

数据显示，2015年底，中国农村贫困人口从上年的7017万人减少到5575万人，贫困发生率从上年的7.2%下降到5.7%，减贫速度明显高于上年。

中国承诺在2020年全面建成小康社会，这意味着从现在起，要让5575万人摆脱贫困，年均减贫人数超过千万。

在去年的中央扶贫开发工作会议上，中西部22个省区市向中央签署脱贫攻坚责任书，形成了省市县乡村“五级书记”抓扶贫的新局面。同时，组建了驻村扶贫工作队，派驻驻村扶贫工作队员帮助贫困户脱贫致富。

“对于执政党来说，扶贫开发关乎全面建成小康社会，更关乎人民群众的福祉，因此中共把消除贫困放到治国理政的高度，这就可以理解为何会对干部提出这么高的要求。”中共中央党校党建部副教授吴辉对新华社记者说。

在云南，有6770支驻村扶贫工作队，37379名工作队员，每个贫困村保证有一支5人以上的工作队。

与此同时，不少地区对在基层一线干出成绩、群众欢迎的驻村干部，将会得到重点培养使用。

但在实际工作中，部分下派的驻村干部存在“只转转、不用心”“只谈谈、不落实”的现象，思想、行动并未统一到脱贫攻坚大局上来。

一位长期在扶贫系统工作的干部认为，驻村干部工作不力，将直接影响扶贫政策的落实，将影响党员干部队伍在人民心中的形象。

“绝不允许驻村扶贫队员 滥竽充数 。”云南省委书记李纪恒在全省扶贫开发领导小组第二次全体会议上强调，绝不允许“挂名式”帮扶，不称职者一律召回且不得评优、不得提拔。

事实上，云南并不是最早实施“召回”干部的省份。两年前，贵州大方县就曾下发“通知”，对于下派的驻村干部，如果不遵守驻村工作纪律，未按要求完成相应驻村工作任务的将“召回”予以教育。

今年以来，已有山西、青海等多地驻村扶贫干部因精准扶贫不力被召回，参加集体中训导班学习。

“召回不合格的驻村扶贫干部，派出有能力的干部深入扶贫一线，不仅是为了确保打赢脱贫攻坚战，也显示出当下中共选人、用人的标准。”吴辉说。

为激活驻村工作队帮扶作用，中国多地政府对驻村扶贫工作队员提出了具体的奖、惩措施。并对派出驻村扶贫工作队员的单位进行了规定，要求其派出优秀干部进入扶贫一线。

对不按要求派出合格的扶贫工作队、不关心扶贫工作一线干部的领导，予以批评，并限期整改。如果有派出队员被召回，将会影响派出单位考核。

“这些被召回的干部实际上给大家敲响了警钟。”云南省扶贫办主任纪检组组长保剑说，扶贫干部要心存敬畏，不要触红线、不碰底线，要将扶贫工作当作自身成长的契机，加强自身思想、纪律、作风建设，确保脱贫攻坚工作最终落到实处。

曾在云南一些贫困县进行调研的吴辉建议，为了让广大帮扶干部有工作积极性，需要组织部门在选派标准上更加科学，从根本上解决工作动力不足的问题。

“比如，应让财政、交通、医疗、科技系统的单位下派更多干部到扶贫一线，这样在资金、技术的运用上会更有成效。只有扶贫效果得到较快显现，帮扶干部工作起来才会更有干劲，老百姓也会更认可，形成良性互动。”他说。